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发布机构: 生成日期: 2019-12-03

磐安县人民政府关于2018年度履行教育职责督导整改方案

发布时间:2019-12-03 字号【

   根据《浙江省人民政府教育督导委员会办公室关于印发<对市县级人民政府履行教育职责的评价办法>实施细则的通知》(浙政教督办〔2019〕28号)要求,10月份省督导组对2018年磐安县人民政府履行教育职责情况进行了实地督导,充分肯定了必威体育betwayapp下载履行教育职责的成绩,认为磐安作为全省26个加快发展县之一,在贯彻执行党的教育方针、落实教育法规、确保教育优先发展等方面表现突出,尤其是近三年全县预算内教育经费增长均高于财政经常性收入的增长比例、投资3.86亿元大手笔推进教育项目建设等方面可圈可点。同时,督导组也指出必威体育betwayapp下载在教育履职上存在教育经费、教师待遇、教师队伍建设、城乡教育统筹等四方面的问题(具体见附件1),现将整改方案报告如下:

   一、完善教育政策、确保落实到位

   启动调价程序,根据生均保教成本,调整学前教育保教费收费标准和普通高中学费标准;保证区域内所有幼儿园生均公用经费在省定最低标准以上并逐年提高,且经费不挪作他用;办理幼儿园民办非企业登记,开通缴费帐户,实现非在编教师“五险一金”全覆盖,规范幼儿园用工合同,规范用工要求。按省里统一布置,出台相关文件对普通高中学费标准作出相应调整。

   二、提高教师收入、保障教师待遇

   公务员普遍发放的奖励性补贴政策,同步、同时、同幅度考虑中小学教师,尽力保障义务教育段教师平均工资不低于公务员平均工资;教育集团内部从城区到农村的教师,按规定享受农村教师补贴,落实《关于实行农村教师任教津贴的通知》《磐安县中小学教师流动工作实施细则》等文件精神,提高农村教师工资水平。足额补发幼儿园非在编教师2018年工资补助,多渠道筹措资金,保障2019年幼儿园非在编教师收入不低于全县在岗职工年平均收入。

   三、加强队伍建设、提升教师素质

   按学前教育等级幼儿园规定单独核定幼儿园教师编制。出台《磐安县雇员制教师招用和管理暂行办法》,进一步缓解幼师编制不足问题;加强清廉学校、清廉教育建设,全面形成“明规矩、知敬畏、严律己”的良好教育行风,减少违纪违法案件的发生;进一步加强师德师风建设,认真落实《关于加强优秀教师培养、引进和管理工作的实施意见》,通过加强业务培训,开展名师培养、优秀教师引进(回归)工程等途径,提升业务能力,努力构建一支高素质的教师队伍。

   四、强化城乡统筹、促进均衡发展

   落实《磐安县教育局关于集团化办学推进义务教育优质均衡发展的实施意见》,通过集团化教育共同体,促使优秀教师、优秀资源城乡间流通,减少城乡学校差距。合理控制生源,严格按照学区划分进行招生,尽量减少“城镇挤、农村空”现象的发生;2019年减少实验小学班级数一个,减少学生41人,2020年通过控制班额、分流等措施,争取把学生数控制在2000人以下;根据《磐安县中小学布局优化规划方案(2011-2020)》,继续推进规划项目,加大学校教育资源配置,加强中心集镇的学校建设,优化全县农村中小学布局。全面启动农村薄弱学校基本办学条件的改善工作。加大投入,每年计划安排专项资金1000万元,用于中小学校舍维修改造,并向农村学校倾斜,逐步减少城乡学校差距;严格执行《磐安县教育局关于印发磐安县社区和成人教育建设实施方案的通知》,建立“一中心四区域十四站一百点”的成人教育四级网络构架。

   下一步,我县将以十九届四中全会精神为指导,继续健全工作机制,持续抓好整改落实。对已整改到位的问题,建立跟踪监督机制,不断巩固整改成果;对正在整改的问题,进一步加大工作力度,力求尽快落实。同时,落实问责机制,对落实整改不及时、整改力度不够、整改落实不到位的,进行问责追责。

 

附件1 :磐安县人民政府2018年履行教育职责情况实地督导问题清单

附件2: 磐安县人民政府2018年履行教育职责情况实地督导整改任务分解表

磐安县人民政府

              2019年11月28日

 

附件1 

磐安县人民政府2018年履行教育职责情况实地督导问题清单

问题来源

 

 

具  体  问  题(建议)

 

 

一、关于教育发展经费

 

 

1.学前教育保教费收费标准较低(三级园只有260元/生•月)。

 

 

2.普通高中学费标准15年未作动态调整。

 

 

3.部分三级公办园和普惠性民办园实际获得的生均公用经费仅有350元,低于省定500元/生•年的最低标准要求。

 

 

4.14所幼儿园合同制教师人均年收入没有达到全县在岗职工年平均收入。

 

 

5.部分民办幼儿园“五险一金”落实不到位,不符合规范用工要求。

 

 

二、关于义务教育教师待遇

 

 

1.义务教育阶段教师平均工资水平与公务员仍有一定的差距。

 

 

三、关于教师队伍建设

 

 

1.学前17所公办幼儿园中,公办教师核定编制只有35人,比例过低。

 

 

2.2018年磐安教育系统有被查实的违纪违法案件4件。

 

 

3.要切实加强师资队伍建设。

 

 

四、关于城乡教育统筹发展

 

 

1.农村学校生源萎缩较严重, 城乡学校差距大,“城镇挤、农村空”的现象依然存在。

 

 

2.实验小学超过2000人。

 

 

3.少数乡村小规模学校办学条件较差,离开优质均衡尚有一定距离。

 

 

4.全县14个乡镇街道中,只有4所标准化乡镇成校,比例低于全省。

 

 

五、关于整改建议

 

 

1.持续提升中小学、职校办学品质

 

 

2.对标优质均衡县要求,提高义务教育优质均衡水平

 

 

 

 

附件2 

 磐安县人民政府2018年履行教育职责情况实地督导整改任务分解表

序号

 

 

具体问题

 

 

整改建议

 

 

整改完成时间

 

 

责任部门

 

 

教育局

 

配合科室

 

1.

 

 

学前教育保教费收费标准较低(三级园260元/生•月)。

 

 

启动调价程序,根据生均保教成本,调整学前教育保教费收费标准。

 

 

2019年12月底

 

 

*发改局

 

财政局

教育局

 

*计财科

 

学前中心

 

2.

 

 

普通高中学费标准15年未作动态调整。

 

 

按省市统一布置,适时启动调价程序,对普通高中学费标准作出相应调整。

 

 

按省市布置要求完成

 

 

*发改局

 

财政局

教育局

 

*计财科

 

基教科

 

3.

 

 

部分三级公办园和普惠性民办园实际获得的生均公用经费仅有350元,低于省定500元/生•年的最低标准要求。

 

 

保证区域内所有幼儿园生均公用经费在省定最低标准以上并逐年提高,且经费不挪作他用。

 

 

2019年12月底

 

 

*财政局

 

教育局

 

*计财科

 

学前中心

 

4.

 

 

14所幼儿园合同制教师人均年收入没有达到全县在岗职工年平均收入。

 

 

1足额补发幼儿园非在编教师2018年工资补助;

 

2.多渠道筹措资金,保障幼儿园非在编教师收入不低于全县在岗职工年平均收入。

 

2019年12月底

 

 

*财政局

 

人力社保局

教育局

 

*人事科

 

计财科

 

5.

 

 

部分民办幼儿园“五险一金”落实不到位,不符合规范用工要求。

 

 

1.办理幼儿园民办非企业登记,开通缴费帐户,实现非在编教师“五险一金”全覆盖;

 

2.规范幼儿园用工合同,规范用工要求。

 

2019年12月底

 

 

*人力社保局教育局

 

 

*人事科

 

学前中心

 

6.

 

 

义务教育阶段教师平均工资水平与公务员仍有一定的差距。

 

 

1.公务员普遍发放的奖励性补贴政策,同步、同时、同幅度考虑中小学教师;

 

2.教育集团内部从城区到农村的教师,按规定享受农村教师补贴。

 

2019年12月底

 

 

*人力社保局

 

财政局

教育局

 

*人事科

 

计财科

 

7.

 

 

学前17所公办幼儿园中,公办教师核定编制只有35人,比例过低。

 

 

1.按学前教育等级幼儿园规定单独核定幼儿园教师编制。

 

2.出台《磐安县雇员制教师招用和管理暂行办法》,进一步缓解幼师编制不足问题。

 

2019年12月底

 

 

*编办

 

 

*人事科

 

 

8.

 

 

2018年磐安教育系统有被查实的违纪违法案件4件。

 

 

加强清廉学校、清廉教育建设,全面形成”明规矩、知敬畏、严律己”的良好教育行风。

 

 

2019年12月底

 

 

*县纪委

 

教育局

 

*审计监察科

 

 

9.

 

 

要切实加强师资队伍建设。

 

 

要进一步加强师德师风建设,通过加强业务培训,开展名师培养、优秀教师引进(回归)工程等途径,提升业务能力,努力构建一支高素质的教师队伍。

 

 

2019年12月底

 

 

*教育局

 

组织部

人力社保局

 

*审计监察科基教科

 

人事科

 

10.

 

 

农村学校生源萎缩较严重, 城乡学校差距大,“城镇挤、农村空”的现象依然存在。

 

 

1.通过集团化教育共同体,促使优秀教师、优秀资源城乡间流通;

 

2.合理控制生源,严格按照学区划分进行招生。

 

2019年12月底

 

 

*教育局

 

各相关乡镇

 

*基教科

 

人事科

计财科

 

11.

 

 

实验小学超过2000人。

 

 

1.减少实验小学班级数,控制班额;

 

2.通过控制班额、分流等措施,争取把学生数控制在2000人以下。

 

2020年12月底

 

 

*教育局

 

 

*基教科

 

 

12.

 

 

少数乡村小规模学校办学条件较差,离开优质均衡尚有一定距离。

 

 

1.根据《磐安县中小学布局优化规划方案(2011-2020)》,继续推进规划项目,加大学校教育资源配置,加强中心集镇的学校建设,优化全县农村中小学布局;2.全面启动改善农村薄弱学校基本办学条件的工作。加大投入,每年计划安排专项资金1000万元,用于中小学校舍维修改造,并向农村学校倾斜,逐步减少城乡学校差距。

 

 

2019年12月底

 

 

*教育局

 

建设局

发改局

财政局

各相关乡镇(街道)

 

*计财科

 

 

13.

 

 

全县14个乡镇中,只有4所标准化乡镇成校,比例低于全省。

 

 

严格执行《磐安县教育局关于印发磐安县社区和成人教育建设实施方案的通知》,建立“一中心四区域十四站一百点”的四级网络构架。

 

 

2019年12月底

 

 

*教育局

 

各乡镇(街道)

 

*职成教科

 

 

14.

 

 

持续提升中小学、职校办学品质。

 

 

1.坚持立德树人根本任务,全面贯彻党的教育方针,加强党对教育工作的全面领导,建立健全县委教育工作领导小组工作统筹协调机制,健全完善中小学校党建工作管理体制。积极推进素质教育,加快学校创建,提升教育内涵水平,逐步形成县域教育特色;

 

2.打造“表达教育”品牌,将“表达教育”作为教育教学改革的突破口,持续深化课程改革,进一步完善课程体系;

3.不断创新教育方法,进一步完善教学质量监测和评价机制,积极推进差异化、个性化教育,促进学生全面而有个性的发展,构建学科改进机制,努力提高教育质量;

4.以县职教中心迁建为契机,在人才标准、专业设置、技能培育、产业对接等方面努力突破,加大应用型、复合型、技术技能型人才培养力度,服务好县域经济建设。

 

2019年12月底

 

 

*教育局

 

 

*基教科

 

职成教科

 

15.

 

 

对标优质均衡县要求,提高义务教育优质均衡水平。

 

 

严格落实《磐安县创建义务教育优质均衡发展县实施方案》,从资源配置、政府保障程度、教育质量、社会认可度等四个方面,落实要素保障,整体提升磐安教育优质均衡水平。

 

 

2020年12月底

 

 

*县府办

 

教育局

各相关部门

 

*督导科

 

各相关科室

 

注:*为牵头部门或牵头科室。

 



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